Systèmes d'information dans les collectivités locales

problématiques des systèmes d'information et informatiques des COLLECTIVITES LOCALES OU TERRITORIALES

06 juin 2005

Définition des besoins par objectifs

Les cahiers des charges répondent ils bien aux objectifs généraux de la collectivité ?

On en oublie peut être l’essentiel : le système d’information souhaité et consigné dans ce volumineux cahier des charges détaillant les fonctionnalités attendues s’adresse au candidat et aux services demandeurs.

Il vise à :

- lister les fonctionnalités détaillées attendues par le service demandeur

- permettre d’évaluer la réponse des candidats.

- constituer le document contractuel en cas de litige avec le titulaire.

 

Mais les besoins identifiés ne nous garantissent pas un alignement du système d’information sur la stratégie de la collectivité.

Le cahier des charges est le fruit du travail d’un chef de projet informatique ou fonctionnel qui doit mettre en place un progiciel métier ou transversal à la demande de sa direction.

Pour autant cette direction en a-t-elle validée réellement le contenu ?

Elle en a peut être lue et compris l’intégralité, a-t-elle pu en dégager les principaux objectifs sur la base des fonctionnalités élémentaires définies ?

 

Méthodologie de définition des besoins par objectifs :

 

  1. Top-down : on construit les besoins sur la      base du système cible défini par la direction

- On part des quelques objectifs identifiés

- On les décline en sous objectifs ou objectifs intermédiaires jusqu’aux fonctionnalités de base

 

  1. Buttom-up : sur la base d’une analyse du système      existant, on identifie les objectifs actuels

- on part des fonctionnalités de bases identifiées sur le terrain par interview, analyse, audit

- par regroupement successif, on identifie les principaux objectifs atteints.

graphisme_besoins

Démarche proposée :

Combiner les 2 approches descendante et ascendante va permettre :

- *1 - d’identifier les fonctionnalités non couvertes à ce jour mais nécessaires à l’atteinte des nouveaux objectifs (Top-down) è réorganisation des activités du service

- **2 - d’identifier des fonctionnalités actuelles ne répondant plus à aucun objectif cible (Buttom-Up).

A cela 2 raisons possible :

- La direction ne les avait pas formalisées

- Ces objectifs initiaux ne sont plus d’actualité à réorganisation des activités du service

 

 

Pour chaque fonctionnalité élémentaire :
- Le candidat devra détailler dans le mémoire technique les moyens proposés pour y répondre.
- définir les indicateurs d'activités attendus. Chaque indicateur doit disposer d’un mode de mesure factuel pour pouvoir être analysé.

 

Le plan doit suivre la déclinaison :

 

Objectifs généraux / objectifs intermédiaires / fonctionnalités attendues

 

Pour définir les fonctionnalités s’appuyer sur :

 - l’identification des acteurs internes et externes

 - modéliser les processus internes avec échanges externes

 - les informations traitées (E/S)

 - les règles de gestion

 

Les questions à se poser pour définir les objectifs :

Quels sont les objectifs quantitatifs (quoi, combien, pour quand)

Quels sont les objectifs qualitatifs (éléments observables)

Quels sont les objectifs prioritaires, secondaires

Quels sont les objectifs intermédiaires

Quels sont les effets induits possible

 

Caractéristiques et critères d’un objectif

Quantifiable ou qualifiable

Bien compris

Repéré dans le temps

Réaliste et ajustable

Ambitieux

Partagé et assumé

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